乳牛/牛乳產業對於食安風暴的看法(1)
乳牛/牛乳產業對於食安風暴的看法 
光泉酪農處 梁宗寶
 
近年之食安風暴,讓大家重新思考食品的經營管理方向,也算有其正面之意義。食品衛生管理法的修訂與執法、誠實標示、追蹤追溯管理…等,得到大家的肯定與重視,無良廠商受到社會的唾棄與媒體的制裁,這對台灣食品業的良性、正面發展有益。但媒體不專業的報導或不專業的專家、學者、名嘴的言論,經常曲解或誤導正統的科學論據,造成社會的不安,讓整體行業萎縮,連誠實合法的廠商、也一起連坐受害,身為正統科學之專家、學者或政府之專業官員,應適時導正被扭曲之言論,讓國人能安心食用安全合格之食品,不致於恐慌與無所適從。
 
 我們乳業也是食品行業的一環,對於乳品的品質也是有一番堅持的,本土酪農業及乳品廠商之經營、管理與發展必須符合國家法令、國家標準之基本要求。有規模的廠商為有效確保品質,更導入HACCP、CAS、TQF、ISO22000、FSSC22000、健康食品查驗登記、產銷履歷..等之品質認證系統。廠、官、農三方在乳業這幾十年的發展,也有奠立一些基礎,讓台灣乳業在經歷加入WTO、愛之味事件、大陸三聚氰胺事件之後,品質仍然受到國人的肯定、屹立不搖。誠實、守法、積極為台灣乳業發展努力奮鬥的廠商及專業人員,功不可沒。
 
在農林廳的時代,乳業有乳業管理規則之行政命令,原料生乳之計價有“台灣省乳品加工廠收購酪農原料生乳驗收標準及計價辦法”。在歷經廢省、行政命令程序法公告實施之後,乳業管理規則等之行政命令失去法律的效用,對於乳業相關之管理規定,就回歸各相關法令之要求,乳業突然失去專業之管理依歸。後來經歷有志之士及乳業之菁英多方奔走之下,於畜牧法下成立乳業專章,讓乳業之發展有法源之依據,其他不足之管理規定就散諸於各相關法令與國家標準或從此消失。
 
目前與乳業發展有關的法令或管理原則有:食品安全衛生管理法、食品安全衛生管理法施行細則、動物用藥殘留標準、動物用藥品管理法、食品安全管制系統準則、農業發展條例、農業發展條例施行細則、優良農產品驗證管理辦法之第四條附件十五優良農產品乳品項目驗證基準、乳品類衛生標準、食品工廠建築及設備設廠標準、食品及相關產品輸入查驗辦法、農藥殘留容許量標準、畜牧法、畜牧法施行細則、乳品加工廠收購酪農原料生乳驗收及計價要點、CNS國家標準…等。

經歷食安風暴,台灣乳品的品質是經得起考驗的,因為我們的乳品品質已有乳業先進國家的水準,但是仍然有一些政府、乳品廠、酪農業者應該繼續努力的地方。過去我們對乳業也曾做了一些改革與努力: 

優質優價:打破乳站,派車到牧場收乳,依個別乳品質及個別乳量計價,酪農只需要專心做好自己的本分,就可以得到應有的合理代價,因此引導台灣酪農業往高競爭力的方向發展。目前生乳品質分成兩個計價方式,一個為驗收規定,一個為計價辦法。

驗收規定:酒精試驗應為陰性、酸度應低於0.18%、溫度應低於4℃(有些規定為7℃、有些規定為10℃,缺乏專業整合)、無異味、無異常顏色或血奶(戴奧辛、多氯聯苯、黃麴毒素、農藥殘留、動物用藥殘留..等)應符合國家法規之規定、生菌數必須低於10萬/ml(有些規定為30萬/ml,應該整合)、體細胞數應低於100萬/ml(與乳業先進國家相比較,應再降低)、乳脂率應高於3.0% (有些規定為2.8%,應該整合)、SNF應高於8.0%以上,不符規定者為不合格乳,應予拒收或不計價。

品質計價之原則:合格乳即依乳脂率及SNF計算基礎乳價(目前雖然具優質優價之原則,但未依線性原則完全公平合理計價,以反映品質之應有價值,乳價評議委員會有再進一步修改品質計價公式之必要),另外依體細胞數、生菌數決定品質之額外加價,再依品質或冬夏產銷調節之原則,決定運費補助單價或因各廠之品質或產銷需求再增列其他獎勵辦法。全年分冬季(12-3月)、暖季(4、5、10、11月)、炎夏季(6-9月)三段式計算乳價。乳品廠因此引導契約酪農戶,生產高品質生乳及接近市場需求之乳量,並做消費市場的產銷調節,台灣本土乳業因此奠立高品質、永續發展之根基。
 


整潔乾淨的收乳站

 
環境整潔優良的乳品廠

高品質的本土乳製品,來自於高品質的原料生乳,來自於優秀的牧場(健康的乳牛)。本土酪農業所生產的生乳原料,主要供應本土鮮乳市場之需求。我們國家的國家標準對鮮乳有很明確的定義,因此乳品廠如果依規定生產鮮乳,沒有任何添加調整或差錯,鮮乳品質就幾乎由生乳品質所決定,那麼乳車運輸及酪農生產之管理與輔導,就顯得相當重要。現在的食品或乳業法規大多數是針對廠商而設定的規定,對農民的原料乳安全或品質規定就顯得鬆散或管理不夠週詳,這幾十年來幾乎由各乳品廠自行溯源管理與要求。目前因食安事件後而修改的食安法規,對添加劑及溯源管理,已有較深入之規範,但對農產原料之要求與罰則,政府仍有力不從心之處,廠商也只能自行補足與面對。我們公司從事酪農輔導工作數十年,充分了解農業的特性與農民的弱點,我們努力協助他們達成市場與消費大眾對他們的期待,並提升他們的競爭力,為台灣優質乳業奠立穩定發展的根基。

 
牛隻悠閒自在的採食TMR

 
乳廠輔導員協助酪農超音波孕檢

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